Frente a la crisis del Estado Central, que se expresa en un persistente retiro de su presencia en los territorios como entidad responsable de garantizar el bienestar de los ciudadanos y promover el desarrollo, los gobiernos provinciales han ido asumiendo de hecho esta responsabilidad. Pero estos esfuerzos desde los territorios resultan insuficientes, siendo necesario fortalecer la capacidad de gestión del nivel intermedio de gobierno.

En este contexto, uno de los procesos de consolidación de los Gobiernos Provinciales, y de los más importantes, es el relanzamiento del proceso de descentralización, como una herramienta para la reforma del Estado, que transfiera poder a los territorios y permita a sus actores trabajar de manera concertada en la promoción del desarrollo con equidad.